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漫步在山道上

品大自然鬼斧神工,享山水间美好意境

 
 
 

日志

 
 

【原创】《寿宁县志(1990-2005)》概述  

2016-09-17 15:07:19|  分类: 乡土长廊 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【原创】《寿宁县志(1990-2005)》概述 - 理得心安 - 漫步在山道上

    寿宁县地处闽东北鹫峰山系洞宫山脉东麓,属宁德市。东北与浙江省泰顺县毗邻,东南与福安市相接,西南与周宁县以及闽北政和县接壤,西北与浙江省庆元、景宁县交界。全县有14个乡(镇)、203个行政村(社区)、936个自然村、2158个村民小组。总面积1432.97平方千米。2005年末人口255437人,约占全省总人口的0.71%,其中农业人口占94.4%,人口平均密度179.3人/平方千米全县汉族人口约占90.4 %,畲族、回族、藏族、苗族、壮族、满族、土家族、彝族、侗族、布依族、黎族等11个少数民族人口约占9.6%。畲族有2385人,占全县少数民族人口约95%,占全省畲族总人口的0.07%。全县自19902005年的16年间,126个自然村先后搬迁荒废,行政村人口大幅度下降,超过40%的人口居住在县城和乡镇所在地。人民政府驻在鳌阳(城关)简称,距宁德市人民政府驻地蕉城153千米,距省会福州市278千米

    寿宁界于东经119°12′~119°44′与北纬27°16′~27′41′之间。东西宽46千米,南北长57千米。境内地形以山地为主,山峦起伏、沟壑纵深、高低悬殊、地表破碎,地势由西北向东南倾斜。北部和西北部山峰耸峙,东部和东南部溪流纵横。全县最高点在北部坑底乡李家洋村的山羊尖顶,海拔1649米;最低点在的南部武曲镇余坑村的低洼处,海拔52米;鳌城海拔752米。

县境虽在闽东北沿海一翼,却远离码头、海港,全溪水为引,河流为贯,峰峦丛生,云雾缭绕,千米高山多达257座,古时称“地无三尺平,路无三尺宽,出门要爬岭,开门就见山”。2005年末,全县山地11.16公顷,约占全县总面积的77.9%森林覆盖率51.2%;耕地1.21万公顷,占8.4%;水面0.19万公顷,占1.3%,故有“九山半水半分田”之称。其间洞宫山脉所延伸的9条主支脉,夹着后溪、犀溪、蟾溪、斜滩溪、平溪、凤阳溪6条主溪流,大小支流1700多条年均流量17.81亿立方米在气候上,属中亚热带海洋性季风气候,雨量充沛,阳光充足,温暖湿润,四季分明。年平均气温15.2℃,无霜期平均334天。年平均日照时数1656.2小时最高温度达36.7℃,最低温度为零下9.8℃。平均气压923.5毫巴,年均降水量1986.8毫米主要集中在5~6月间,月平均降水量563.1毫米。冰雹多出现在4月前后。洪水一般发生在6月,干旱以7~9月较常见。年平均日照时数1656.2 小时,占可照时数4423.9小时的40.98%。平均每天日照4.96小时。平均相对湿度82%

上述的自然条件,亦劣亦佳。在昔日交通受限时,是“地僻人难到,山多云易生”,成为制约经济发展的绊脚石。而今,则是一方静怡天地,恰是山区经济发展的理想环境。境内悬殊的海拔落差,生态天然的水土,昼夜温差的变化,给农作物生长发育和多熟种植、蔬菜的全年反季节生产、花果的应时培植,都提供了优越的条件,保障了农产品的绿色、生态、鲜活、安全。

    寿宁境内土壤资源丰富,土壤总面积达14.33公顷,分为地带性土壤和非地带性土壤2种。山地土壤有4个土类,适宜种植水稻、甘薯、马铃薯等农作物和茶、油菜、油桐、果树等经济林。2005面积7700公顷,居福建全省第位。野生动物有252科、925种,其中珍稀动物大鲵(娃娃鱼)为国家二级保护动物。野生植物有130科,235属,637种,主要树种有40多种。珍稀植物有红豆杉、银杏、紫薇、红楠、樟树、檫树、红毛丹等,其中红豆杉为国家一级保护植物。盛产的高山乌龙茶、花菇栗等土特产品驰誉中外。1990年10月,利用新西兰海外事业发展组织(ODA)的优惠条件,争取新西兰援助资金发展寿宁林业。整个社会林项目总投资884.14万元人民币,其中新西兰政府无偿援助636.58万元,营造、改造各类林1732公顷2001年8月利用国债资金实施“福建省重点林业苗圃建设项目”将苗圃生产推上新台阶。2003年,开始改革集体林权制度。明晰林业产权后,山林权属争议的调处有了突破,森林保护得到加强,村级集体林业收益资金管理得到改善,造林育林的积极性明显提高。2005年,全县森林覆盖率69.5%,位居全国前列。全县林业用地11.42万公顷,占土地总面积的78.62%。林业总产值10577万元,比1990年增加8022万元。全县森林总蓄积量277.54万立方米,比1990年增加122.24万立方米。

寿宁水系发达,溪流落差大,水流急,水力资源丰富,水电资源蕴藏量达58.4万千瓦,可供开发50万千瓦。1990~2005年,境内建成水库6座,供水工程90处,设计总规模33913m3/d,全县饮水安全总人数110903人。先后投资758.5万元,铺设灌区渠道和进行渠道防渗节水处理,新增有效灌溉面积1545公顷,新增保证灌溉面积2764公顷1990~2005年,全县建成大、小水电站46座,装机28.7万千瓦。全县年用电量17367.9万千瓦时,人均用电量达678.9千瓦时。100%的乡镇、村委会,98.9%的村民小组和99%的家庭都用上了电1995年4月,寿宁成为全国第二批农村水电初级电气化县。2004年 11月6日,通过省政府验收,正式列入福建省第三批初级水利化县行列。2005年8月,寿宁县农村电气化建设通过省级验收,正式列入国家“十五”期间水电农村电气化县行列。

寿宁已探明的地下矿藏资源共有16处、10个矿种,矿产资源的潜在价值180亿元。主要矿产有银、铁、铜、铅、锌、明矾、石墨、锰、叶腊石等,已探明矿藏储量2793.7万吨。
    寿宁是福建省重点老区县,是中国共产党在土地革命战争时期创建的红色革命根据地之一。这里是中共闽浙边临时省委、中共闽东特委所在地红色旅游资源颇具地方特色。同时,寿宁自然景观千姿百态,风光旖旎,名胜比比。杨梅州为省风景名胜区,西浦是全国最美乡村三峰寺是福建佛教最寺庙之一,黄山公信仰为全省道教闾山派代表仙岩杜鹃花三关虎墓,都是各具风姿韵致的旅游胜地。

 

1990年至2005年,是在国家改革开放的大背景下,全县深入进行经济体制、政治体制改革,推动社会经济文化全面发展的16年。

农村经济体制改革继续深入开展。1997年12月,全县第一轮土地承包期15年到期基础上再延长30年不变。2002年全县取消粮食定购任务,不再收购定购粮,只收公粮(农业税)。2003年,农村税费改革开始试点,实行“五取消,一稳定,一改革”的税改基本政策,取消除原木外的农业特产税、屠宰税2004年,农村税费改革全面实施,将农村中小学教师工资全部收回县管,减免全县所有农业税不再收公粮2005年起全面取消特产税。

工业企业体制改革全面展开。1996年起,进一步搞活国有企业转机建制,采取“一建制、二拍卖、三优化、四改制、五完善”的措施,先后对全县国有工业企业进行多种形式的改革。至2004年,梦龙春酒厂、第二酒厂、精细化工厂等3个企业改制成股份制企业;线毯厂、通用机械厂等10个企业资产转让解体;眼镜厂关闭;冶炼厂委托福建三祥冶金有限公司管理或承包经营;铁合金厂被福建三祥冶金有限公司兼并。国有工业企业1427名全民、集体和合同制职工,与企业解除劳动关系。至2005年,全县国有工业企业仅剩2家。同时,对全县集体企业进行关闭解体先后有服装社、厦联锁厂、五金塑料厂、花炮厂解体;植绒厂、木器厂、伞厂、锁厂破产;化工阀门厂关闭。至2001年10月,境内集体工业企业全部消亡。

商品流通体制全面改革。1990年,县属流通企业全部实行承包经营,企事业引入竞争机制,通过定指标,选聘经营者进行商业活动;商业企业实行工资效益挂钩,企业内部采用浮动工资、计件工资、百元销售奖等分配形式。1991年,商业企业进行第二轮承包经营,全县国有商业实行承包制的企业35家,员工236人;租赁经营的企业15家,员工51人;国有集体经营的企业4家,员工48人。1992年,商业改革以国有为主进行承包1993年,商业企业推行“国有民营”改革县商业局组建县商业总公司1994年4月,落实承包经营责任制,对台胞购物中心、百货公司、纺织品公司等14个柜(组)、门市部推行国有民营改革。是年,经县政府批准,商业总公司将零售网点量化后拍卖,由员工个人经营。2001年,采用“领取补偿金和以补偿金入股组建有限责任公司”等多种改革措施进行商业企业改革。1992年起,作为全县农村商品流通的主渠道的全县供销社系统推行承包责任制所属的资、土产日杂公司及乡镇基层供销社集体商业企业,陆续完成改制。2001原县商业局所属的国有商业企业及县供销社所属集体商业企业完成了计划经济条件下商品流通主渠道的历史使命,退出了历史舞台,取而代之的是私(民)营商业企业及个体商业。1990年,全县个体工商户1805户,从业人员2070人,注册资金278.5万元。2005年,全县个体工商户增加到2680户,从业人员3054人,注册资金4335.28万元。1992年,社会消费品零售总额7797.3万元,2005年增加到65193.9万元。

粮食流通体制改革全面完成。1998年,县粮食局转换职能,全县粮食系统推行独立核算,除承担部分政策性业务外,面向市场,通过发展多种经营创收,自负盈亏,不承担行政管理职能。1999年12月,9个分公司和5个乡镇粮站的政策性粮油购销业务,统一由县粮食购销有限公司独立设帐核算,其他附营业务按自负盈亏原则核算。同年,撤销饲料公司,将人、财、物分别并入粮油贸易公司和粮油工业公司。2002年4月,粮油贸易公司与粮食购销有限公司实行两块牌子一套人员运行。2003年,注销粮油经济开发公司。在粮食购销上,1992年,粮食部门财政补贴来源由省财政下放到县财政,由过去的实亏实补改为定额包干议价利润零基数,盈利全留,亏损不补。1992年4月1日起,全县放开粮、油价格和经营市场,其他企业和个体户经工商行政管理部门注册核准,均可经营粮、油。从1996年1月1日起在国有粮食企业实行政策性业务和商业性经营分开运行,以进一步明确经营责任。2005年粮食改由市场购销流通1953年开始实行的粮食统购政策成为历史。粮食供应,至19923城镇居民口粮仍实行定量供应,41日起,除部队粮油供应照原规定外,城镇人口和用粮用油行业购买粮油不再使用各种证、票,所需粮、油可以到粮站议价购买,同时将镇居民粮食供应证”换发为“福建省城镇居民粮籍证用以证明原身份。居民在县内外乃至全国范围内迁移调动均不再办理粮食转移手续,粮食流通政策彻底放开。

政治体制改革稳步进行。1998年全县推行公务员制度。公务员考录制度进一步规范、合理;事业单位开展职称评聘;工资福利制度进一步完善;教育培训顺应时势,实行继续教育验证制度;依照国家规定做好大、中专毕业生就业工作;建立人才市场和完善离退休干部管理;适时稳步推进机构改革。19952002年分别实施机构改革,全县党政机构减少2003年开始推行政务公开、财政、人事及政府采购等制度的改革和建设,实施“阳光工程”,推行“阳光政务”,在县乡机关事业单位设立办事流程图、岗位监督公示栏,推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等便民措施,切实转变政府职能。期间的基层政权建设调整,主要硼1994年10月武曲撤乡建镇,政区格局不变。19963月21日,县武装部移交军队管理。全县2005年底,1990年183个建制村2个居委会中,通过分增至196个行政村,7个社区,计203个村级建制单位。

社会保障制度逐步建立。1999年4月,开始公费医疗制度改革,成立“县医疗保险制度改革领导小组”,2001年医保启动,将全县行政事业单位职工公费医疗制度改革为行政事业单位职工医疗保险制度,其享受范围及人员不变。2002年4月1日起,对参保的乡(镇)机关中小学校、卫生院由县财政给予单位缴费部份的50%补助,以解决基层干部、教师、医务人员的医疗保障问题。1992年,实行农村社会养老保险制度1996年开始向参保人员支付退休金,至2005年共向156人支付退休金16112.68元。会劳动保险1991年开始,对国营企业等按职工工资总额的20%征缴,商业经营性企业、供销企业按26%征缴。1992年7月1日起,政策规定固定职工实行个人缴费,比例按工资总额的2%征缴。1994年,单位缴费提高到21%,个人缴费提高到4%。2004年,企业按职工月工资总额的18%,职工按月工资总额的8%缴费。1994年3月,成立县机关事业单位社会保险公司,2005年12月,全县参加养老保险的单位149户,参保1970人1998年建立城市居民最低生活保障制度,1999年全县城镇居民112户,257人享受最低生活保障待遇。2005年,新增城镇低保对象76户140人,提高40户45人的补助标准。全县共有1005户1734人享受城镇低保待遇,最低生活保障达到单人户150元/月、多人户140元/月,全县月发保障金80420元。农村人口中取消了年收入超过保障标准的635户1357人低保待遇。新增农村低保对象682户1357人。全县共有6366户10035人(其中五保户2815人)享受农村低保待遇,月发保障金483745元,人均月补助48.2元。年发低保金676.9984万元。

住房制度改革不断深入。1992年在县直机关单位开始实行职工住公房要缴付住房租赁保证金,以保证金的银行利息作为房屋租金的“以息抵租”制度。1993年实行住房部分产权制度改革,即将职工所交的住房租赁保证金转为购房款而获得住房部分产权。1996年推行住房公积金制度。1995年开始按成本价向单位职工出售全部住房产权,不再分配职工住房,鼓励职工购买公房或自建住房。1996年县内开始推行干部职工集资建房,而后逐步发展成为购买商品房的市场化购房制度。

寿宁传统农业县,工业基础薄弱。但在改革开放的大潮中,敢为人先,凭着一股冲劲,在工业调整、改革进程中得到了新的发展。

通过数据,可以看出寿宁县工业类型原有主要是“两头在外”(指原材料从外地购进、销售在外地)的加工型企业,多为国营或集体19902005年的十六年间全县工业新一轮的全速发展,则始于1999年。此前全县工业企业,民营企业尚未形成规模,全县工业企业也只有千上下,工业总产值工农业总产值的比重都在35%45%之间徘徊1999年,县委、县政府颁发《关于加快寿宁县非公有制经济发展的实施意见》为民营工业的发展注入动力。是年,民营企业逐步发展壮大,全县工业企业猛增至2540个,工业总产值达到7.04亿元,占全县工农业总产值的50.2%,超过农业总产值。2002年3月经福建省人民政府批准、国土资源部核准的“福建寿宁县工业园区”在南阳镇创建同时际武工业小区、武曲工业小区和际头仔工业小区陆续创办,全县上下工业意识再次增强,经济发展环境得到改善,民营企业更是迅猛发展,工业经济总量迅速扩大。2005年,全县工业企业2160个,工业年创总产值14.52亿元,占全县工农业总产值的61.6%,比1990年增长16.3倍,年均增长22.9%。其中,福建三祥冶金有限公司、福建寿宁(南阳)工业园区、武曲工业小区和犀溪际武工业小区计工业产值7.98亿元,占全县工业总产值的55%,创利润4447万元,税金2300万元。玩具工艺品企业发展到30多家,产品全部出口,年产值1.7亿元,占全县工业总产值的11.72%。2005年,全县规模以上企业17家,年产值7.8亿元,税利5834万元,上交税金2931万元。福建三祥冶金有限公司成为市重点企业、福建省重要冶金生产基地。

“九山半水半分田”的寿宁,人均耕地面积不到全国平均水平的一半,但水源充足,地貌气候垂直变化明显,农业生产多样化条件优越。通过农村土地承包切实减轻农民负担鼓励农民使用农业机械等举措农村经济生机勃发

1992年,全县农业生产围绕“两高一优”(高产、高效、优质)目标,以大农业观点抓好农业结构调整,制定好增产技术措施,扩种杂粮,种植结构日趋合理化、科学化,农业综合开发形成规模。1996年起,实施国家立项的农业综合开发项目,推动农业产业结构调整,调动农民的生产积极性。16年来,全县在稳定粮播面积的同时,经济作物迅速发展,畜禽和淡水养殖由家庭副业向主导产业转变,逐步成为农民脱贫致富的主要途径。1990年全县农牧渔总产值17220万元,2005年增至90423万元。1990~2005年,农村经济稳步发展,农村社会总产值逐年增加,农村经济结构不断调整优化,渐趋合理,农民收入持续增长,农民生活水平显著提高。突出表现在农业生产结构也在经济体制改革中调整2005年,农林牧渔总产值90423万元,占农村社会总产值的31.55%,所占比重逐年下降;工业、建筑业总产值151812万元,占农村社会总产值的52.97%,所占比重不断上升;农村运输业、商饮业及其它总产值44340万元,占农村社会总产值的15.47%,所占比重呈波浪状发展态势。2005年粮食总产量达到15.8万吨,比1990年净增3.1万吨。全县三大产业结构1990年的62.1:15.3:22.6调整为2005年的31.4:31.2:37.4。2005年,全县国民生产总值17.37亿元,比1990年增加15.1倍;工农业总产值23.56亿元,比1990年增加16.5倍;全社会固定资产投资10年累计完成31.77亿元;财政总收入7017万元;全社会消费品零售总额5.84亿元;全县职工、农民人均纯收入分别从1990年的1563元和530元增加到13332元和3532元。16年间,全县有10000人摆脱绝对贫困,实现6000人的搬迁造福工程,贫困人口在总人口中的比重明显下降。

在发展农业产业的进程中,素有“山珍”之称的寿宁花菇和茶叶生产都占有首席的位置,尤其花菇作为全县农业开发的一项新兴产业1995年10月在中国食用菌技术展示交流会上被评为“优质产品”,同年在全国首届中国特产之乡命名活动中,寿宁被命名为“中国花菇之乡”并被中国食用菌协会授予“全国食用菌行业先进县”称号。花菇产品远销欧洲、日本、东南亚及国内各大中城市,声名远播,1996年栽培数量达1.2亿袋,产量3万多吨,产值达5.8亿元。2005年,全县花菇栽培依然保持在5000万袋左右,产量2.6万吨,产值2.8亿元。而作为全国十大重点产茶县之一的寿宁,则是福建产茶大县历史悠久。自1990年以来,茶叶种植面积逐年扩大1992年,县委、县政府提出“茶县酒城”的战略口号。1999年,全力建设无公害茶园。2000年,出台“关于加快茶叶产业发展意见”、“寿宁县茶树品种结构调整‘十五’实施意见”,进一步加快境内茶树良种推广步伐。当年实现全县人均茶园面积和茶叶产量分别居全省第四、全市第三。2005年,全县茶园种植面积7700公顷,比1990年增加3583公顷;总产量9498吨,比1990年增加7748吨;产值14700万元,比1990年增加13550万元,茶叶已成为支柱产业,全县70%农民的收入都与茶产业息息相关。

 

随着改革深入的发展,经济实力的增强,寿宁县的城乡建设也得到快速发展。1990-2005年,县城按照“东扩西联,一城两区;拓展一线,南承北接;三区联动,全面发展”的总体思路,道路拓宽高楼叠起供电、供水、环境保护等市政设施日益完善。乡镇、村庄建设完成“一城两区”规划,以及150个中心村庄和20个造福工程村庄的规划设计,并分步实施,基础设施正逐步完善,市面繁荣,市场活跃,人居环境不断改善,城乡面貌焕然一新。

16年间,通过旧城改造和新城区的建设,县城面积扩大了倍,县城城区面积由1990年的3.9平方千米增加到200510.2平方千米。1992年1997年,用五年时间完成了胜利街解放街工业路人民路拓宽改造,达到两街宽18米2074工业路宽16米长614米、人民路宽7.2米长162米。1998年,完成县城解放街联接三峰寺的1千米柏油路铺设。1999年,三峰公园建设指挥部成立,先后完成占地面积40.4公顷的公园总体规划和详细规划,并完成望成亭、长寿亭及长寿岭等景点建设。2001年,完成公园停车场建设,新增虎头山摩岸石刻、功名亭等景点。1998年,完成工业路和胜利街连接茗溪新区路段的绿化,新增公共绿化面积3100平方米1997年,成立专职水政监察队伍,加强蟾溪河道管理。1999年,投资521万元,长2.69千米的县城城区防洪第二期工程正式动工兴建。2000年,二期工程完成,河岸加固加高2.34千米,新建防洪堤0.36千米,总投资6.18万元。同年,蟾溪清淤5千米,清理上岸淤泥3.5万立方米。2002年,投入资金94.2万元,完成0.776千米防洪堤建设任务。同年12月14日防洪堤工程通过省市验收。2004年,投资55万元,清淤1.5千米,投放锦鲤、鲤鱼3万尾。期间,县城还建成鳌阳镇政府办公楼、解放街居委会办公楼、鳌东村办公楼、大同村办公楼县总工会综合楼广电大楼邮政大楼胜利街居委会办公楼鳌阳镇卫生院主楼鳌阳中学教职工宿舍楼红梅小区宿舍楼县档案局综合楼水电小区一、二号楼县建设局办公楼县公安局交警大队综合楼县职业高中国防大楼福建东南电视网络寿宁综合楼检察院大楼完成闽浙边贸城蟾溪农贸市场城关定点屠宰场二期工程建设,投放使用

乡镇的集镇建设和新农村建设也得到全面发展,城乡面貌日新月异,全县的经济环境和人居环境都得到了改善和提高。如在斜滩镇,建成小学教学楼文化中心大楼斜滩中心卫生院医技病房综合大楼镇计生服务所办公楼斜滩工商所综合楼,对新华街进行灾后重建二期拓宽改造。兴建农贸市场和小商品市场建成镇区防洪堤双湖路斜滩连接线110千伏变电站等基础设施南阳镇建成镇土地所、财政所办公楼卫生院综合楼卫生院门诊大楼电信大楼工商大楼完成南阳至含溪12千米公路的拓宽改造兴建镇农贸市场洋边自来水厂,使南阳、洋边两村连为一体,成为寿宁境内最大的集镇。武曲镇建成中学试验楼中心幼儿园敬老院完成3.5万千伏的变电所程控电话扩容镇自来水改造建设,修复800米主街,实施商业街建设。期间,武曲镇承天村被列为省村庄建设试点村,清源乡龟洋村被列为县村庄建设试点村。芹洋乡溪源、洋垱小区被列为省第五批村镇住宅小区建设试点。全县完成150个中心村庄和20个造福工程村庄的规划设计。

同时,截止2005年,电信移动、联通网点遍布各乡镇。全县持续对原有省道、县道、乡道、村道进行改造或新建,并着力建设更高等级的入闽通道。1990年以来,境内新建村道30条216.5千米,改造2条5千米,至2000年全县实现行政村通路率100%。2000年,全县有沥青公路238千米,实现乡乡通油路。2002年,全长81千米的双湖二级公路(境内67千米)竣工通车,长期困扰和制约寿宁经济发展的交通瓶颈被打破。

 

经济总量的增长,有力地推动教育、卫生、文化、科技、劳动与社会保障、老区建设与扶贫等社会事业的全面发展。

教育事业蓬勃发展。1997年11月30日,基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作通过福建省人民政府的评估检查,成为宁德地区第一个通过省“两基”验收的县。1998年11月中旬,寿宁县代表福建省和宁德地区接受国家“两基”督导检查。1999年3月,被国家教育部评为1998年度“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作先进县”。2005年,共有幼儿园30所,183个班,在园幼儿3111人,教职工158人;小学105所,教学点99个,949个教学班,学生24027人,教职工1638人;普通中学和职业中学18所,初中231个教学班,学生12784人;高中105个教学班,学生5477人;中学教职工1202人;教育局、成人中专、电视大学、进修校教职工72人。

医疗保健水平提高。1990~2005年,逐步形成县、乡、村三级医疗卫生服务网络体系,新型农村合作医疗制度建立,卫生队伍素质和医疗技术水平不断提高。2005年,全县医疗机构292个,卫生专业技术人员462人,卫生机构床位384张。通过开展爱国卫生运动、卫生监督检查、计划免疫和疫情电脑网络直报,有效控制各种传染病的发生和流行。加强药品监督和药品市场监管,医疗机构实施药品、收费价格公开。开通“120”急救专线,开展卫生“三下乡”活动,人民群众看病难、看病贵的状况得到有效改善,人民群众健康水平显著提高,人口死亡率由1989年的4.99‰降至2005年的3.55‰。

文化事业日益繁荣。1990~2005年,设施逐年完善,建有文化馆档案馆图书馆1座,新华书店1家,乡镇文化中心14个,县、乡村电影院15个。1992年7月,县地方志编纂委员会完成《寿宁县志》修改任务,由鹭江出版社出版,这是建国后第一轮修志中闽东地区出版的第一部地方志。1993年10月,完成县城有线电视网工程,发展有线电视用户3000多户。1998年元月,自办《寿宁新闻》电视节目开播。2002年,开展农村电影“1231工程”2005年,乡镇村有线电视网完成56个返盲行政村和18个50户以上已通电盲村的“村村通”建设任务。是年9月15~21日,全国农村电影现场会在南阳镇召开。1992年将仙宫桥公布为第二批县级文保单位开始,随着调查的深入,境内木拱廊桥在数量上被认定占了全国近五分之一,且从年代序列上讲最齐,故而境内19座木拱廊桥全部陆续入列省、县文保单位。2005年11月,郑多金造桥工艺被福建省人民政府公布为首批省级非物质文化遗产代表名录。1996年寿宁县北路戏剧团筹资8万元改善设备。2002年,县人民政府投入资金11万元,支持县北路戏剧团复排大型古装戏《齐王哭将》。2004年,申报非物质文化遗产。2005年,列入第一批省级非物质文化遗产代表名录。

科技兴县成效显著1990~2005年,先后成立寿宁县科学技术局农业科学研究所、食用菌研究所、农村社会服务联动中心和科学技术协会。2005年,有县级科技学会、协会、专业研究会88个,会员达3621人。各类专业技术人员3918人,市、县级拔尖人才和优秀青年人才33人。完成科研项目42项荣获国家级奖3项,省级7项,市级1项;获得部优产品1种,省重点新产品3种;国家级发明专利1项;科研论文荣获国家级金奖1项,国家级刊物发表6篇,省级42篇,地(市)级36篇。特别是福建三祥冶金有限公司实施省火炬计划,研制成功二氧化锆生产新工艺,氧化锆品位达99.5%,为世界第一,项目年产二氧化锆6000吨,为世界同类产品第二大生产企业,该公司被国家科技部认定为2005年度国家火炬计划重点高新技术企业,“单晶电熔铝晶粒控制技术”被列入2005年度国家火炬计划。

劳动社会保障加强全县通过就业指导、技能开发和失业服务、下岗人员再就业工作工人队伍由1990年的全县国营及县以上集体企业职工3354人缩减为2005年132人。至2005年,全县全年农村劳动力向非农产业转移就业1.2万人,解除3028名下岗失业人员劳动关系,发放经济补偿金4300多万元。社会劳动保险按规定执行养老金缴费和支付标准,至2005年,农村社会养老保险,共收缴保费2413530元,向156人支付退休金16112.68元;全县参加机关事业单位养老保险的单位149个,参保1970人,基本养老基金收缴283万元,支付离退休金195万元;全县参加城镇职工基本医疗保险247户,参保人数9329人,征收保险金890万元,完成年任务的99.5%。

老区扶贫设施完善。1990~2005年,老区基础设施建设列入国家支持不发达地区扶持建设计划。全县179个老区行政村(社区)投入扶持资金505.38万元,完善老区的交通、供电、供水、广播、电视、电话、学校等基础设施。投放扶持生产资金395万元,促进老区乡村经济发展。投入各级扶贫资金2.84亿元、贴息贷款1.89亿元,建设造福工程,全县2807户14347人完成异地搬迁,贫困户年人均纯收入提高到2630元,共脱贫27500多户115000多人。

1990~2005年,其他社会事业也与时俱进全面发展。

十六年的成就,为寿宁县未来的经济社会发展奠定了坚实的基础。十六年来,通过坚持解放思想,更新观念,把握国家、省、市的发展政策导向,抓住机遇,完善设施,紧密结合寿宁实际,设立工业集中区,筑巢引凤,招商引资。并以工业发展理念谋划农业产业、谋划城市建设市场化运作,不断加快农村经济发展步伐和县城扩容换貌建设,统筹城乡,促进社会和谐探索符合县情的发展路子。

十六年的发展,所取得的成就是辉煌的,不过在寿宁的历史长河中只是一瞬间,既有宝贵的经验,也有不可忽视的不足,如作为农业大县,农村和农业基础设施依然还很落后,农业生产增长方式还比较粗放,规模化、集约化的水平还比较低,农业效益增长不是很明显。工业经济总量增加,主要依靠个数的增加,规上企业比重不大,重大项目支撑少。第三产业方面,较毗邻县发展严重滞后,旅游业发展缓慢,旅游资源没有发挥应有的效益。财税收入的增长跟不上社会发展的速度,收支矛盾仍然突出。社会管理和服务水平还处于较低层次。

而今,站在新的历史起点,寿宁县既面临着严峻的挑战,更有着前所未有的机遇。十六年的经验启示我们,寿宁虽然地处闽浙边界山区,地理位置相对偏僻,自然条件不如人家,但是,“转过身子看寿宁,实则省尾变省头”,伴随着寿宁纳入华东及东南沿海大交通网络,各项基础设施日臻完善,投资软环境日益优化,这里显然是劣势成优势,正迈步登上承接浙西南产业经济转移的桥头堡位置。同时,寿宁人有着“寿宁发展好,大家才会好”的发展理念,有着“自信自强,苦干创业”的精神境界,已主动融入“海西”和“六新大宁德”发展大局以及生态文明先行示范区建设,只要全县人民同心同德拧成一股绳,把握被列为省级扶贫开发工作重点县以及省、市出台一系列扶持政策的大好机遇,大力实施“兴大农业、办大工业、建大城镇、开大交通、保大民生”五大工程,鼓劲加压,大干快上,经济社会发展提速增效、总体进位的良好态势就一定能持续保持,寿宁人民就一定会在“生态茶乡、山水新城”的建设中勇攀高峰,谱写历史的新篇章。

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